1.понятие
и система трудовых отношений
2.
особенности, основания возникновения и прекращения трудового правоотношения
3.
правоотношения связанные с трудовыми.
Трудовые и иные правоотношения -
результат воздействия норм трудового права на отношения субъектов в сфере
применения труда.
Трудовые правоотношения являются
центральным (основным) элементом системы и определяют характер иных
правоотношений, тесно с ними связанных, которые выступают как производные от
них и играют применительно к ним служебную роль.
Под производными от трудовых, или
так называемыми тесно связанными с ними, принято понимать "такие
правоотношения, наличие которых предполагает существование в настоящем, в
будущем или в прошлом трудовых правоотношений, без которых бытие этих
(производных) отношений было бы лишено смысла или вообще невозможно". Так,
в отсутствие трудовых правоотношений не возникают профсоюзы и иные
представительные органы работников, не осуществляется государственный надзор и
контроль и общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением трудового
законодательства, нет места социальному партнерству в сфере труда и др.
Следовательно, производные правоотношения не имеют самостоятельного значения и
не могут существовать без наличия трудовых. К производным от трудовых можно
отнести следующие правоотношения:
-по организации труда и управлению
трудом;
-по социальному партнерству, ведению
коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
-по участию работников и профсоюзов
в установлении условий труда и применению трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях;
-по надзору и контролю (в том числе
профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая
законодательство об охране труда);
-по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя;
-по содействию в обеспечении
занятости и трудоустройства у данного работодателя;
-по разрешению индивидуальных
трудовых споров и коллективных трудовых споров.
Для системы правоотношений трудового
права характерны внутреннее единство и согласованность, которые отражают
единство трудового права и целостность составляющих его сходных общественных
отношений, требующих специфического метода их правового регулирования.
Характер
системы правоотношений трудового права зависит от всех входящих в нее
элементов, но определяющую роль играют трудовые правоотношения, выступая
системообразующим фактором. Иные правоотношения, связанные с трудовыми,
призваны способствовать их развитию и укреплению. В одних случаях само
существование трудовых правоотношений невозможно без их "непременных
спутников": правоотношений по участию работников и их представителей в
управлении организацией; по контролю и надзору за соблюдением трудового
законодательства включая законодательство по охране труда; правоотношений,
связанных с профессиональной подготовкой и переподготовкой (отношения по
повышению квалификации работников организации); правоотношений по социальному
партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных
договоров (или социально-партнерские отношения), а также по заключению
соглашений (отношения трехстороннего сотрудничества).
Однако
возникновение правоотношений, связанных с трудовыми, не всегда является
обязательным. Так, граждане устраиваются на работу самостоятельно, заключив
трудовой договор с работодателем, чаще всего не прибегая к службе занятости;
необязательно в организациях возникают коллективные трудовые споры и проводятся
забастовки. Поэтому правоотношения по рассмотрению трудовых споров, как и
правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройства, обычно
относят к "факультативным спутникам" в отличие от указанных
обязательных спутников, которые непременно возникают и сосуществуют вместе с
трудовыми правоотношениями.
Наряду с
этой применяется и другая классификация. Иные правоотношения принято
подразделять по времени их возникновения, развития и прекращения применительно
к трудовым правоотношениям. В таком случае они подразделяются на
предшествующие, сопутствующие и вытекающие правоотношения.
Предшествующие
правоотношения возникают и развиваются до трудовых правоотношений, а
прекращаются с возникновением трудовых правоотношений. К предшествующим
относятся правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройства,
а также с подготовкой кадров (обучением) непосредственно в организации, включая
подготовку работников по ученическому договору или повышение квалификации до
начала работы у работодателя.
Сопутствующие правоотношения
возникают и сосуществуют с трудовыми, обеспечивая их. Они совпадают с
правоотношениями, отнесенными к указанным "обязательным спутникам"
трудовых, и охватывают правоотношения:
-по организации труда и управлению трудом;
-по социальному партнерству, ведению
коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
-по участию работников и профсоюзов
в установлении условий труда и применению трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях;
-по надзору и контролю (в том числе
профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая
законодательство об охране труда).
К сопутствующим обычно относится и
правоотношение по профессиональной подготовке и повышению квалификации, если
обучение производится после начала и в период работы у работодателя.
Правоотношения, вытекающие из
трудовых, возникают при рассмотрении индивидуальных или коллективных трудовых
споров.
При определяющей роли трудовых
правоотношений всем правоотношениям как элементам единой системы свойственны
общие черты. Вместе с тем они различаются по субъектам и содержанию, основаниям
возникновения (изменения и прекращения), характеру прав и обязанностей.
Наиболее наглядно это различие проявляется при рассмотрении каждого из
указанных правоотношений системы в отдельности.
2.
к особенностям трудового правоотношения,
позволяющим отграничить его от смежных, в том числе и гражданско-правовых
отношений, относятся следующие:
1. Субъектный состав. В
условиях коллективного (кооперативного) труда работников в организации (на
предприятии) возникают различные общественные отношения, которые регулируются
такими социальными нормами, как традиции, обычаи, нормы морали, устава
(положения) об общественных объединениях и др. В отличие от этих общественных
отношений трудовое, урегулированное нормами трудового права, представляет собой
юридическое отношение по применению труда гражданина в качестве работника.
Последнему противостоит юридическое либо физическое лицо - организация, индивидуальный
предприниматель, гражданин в качестве работодателя, использующие труд
работника. Таким образом, субъектами трудового отношения, исходя из
вышеуказанного определения,выступают:работник иработодатель.
2. Сложный состав прав
и обязанностей его субъектов. Сложность эта проявляется следующим образом.
Во-первых, каждый из субъектов выступает по отношению к другому и как
обязанное, и как уполномоченное лицо; кроме того, каждый из них несет перед
другим не одну, а несколько обязанностей. И,во-вторых, по одним обязанностям
работодателя он несет ответственность сам, по другим - ответственность может
наступить у руководителя (директора, администрации), выступающего от имени
работодателя в качестве органа управления (например, за неправомерное
увольнение работника). По некоторым обязанностям могут нести ответственность
они оба, но разную. Так у работодателя материальная ответственность наступает в
связи с возмещением вреда, причиненного здоровью работника, а руководитель
(директор) может быть привлечен к дисциплинарной ответственности из-за
несчастного случая, произошедшего с работником на производстве.
3. Неразрывная
целостность. Исходя из того, что обязанностям одного субъекта правоотношения
соответствуют права другого, и наоборот, очевидно, что трудовому правоотношению
присущ комплекс взаимных прав и обязанностей. Данная особенность связана с
другой особенностью трудового правоотношения: оно охватывает весь комплекс
взаимных прав и обязанностей субъектов в неразрывном единстве, то есть,
несмотря на сложный состав прав и обязанностей, является единым
правоотношением.
Попытки
разрушить эту целостность, то есть выхватить из неразрывного комплекса
отдельные сочетания прав и обязанностей, не свидетельствует о появлении новых
видов правоотношений (по дисциплинарной илиматериальной ответственности), а
приводят к «расщеплению» единого сложного трудового правоотношения. Так,
правовое регулирование трудовой дисциплины не образует самостоятельного
правоотношения, а представляет собой регулирование способа исполнения трудовой
обязанности работником. При этом работодатель, наделенный дисциплинарной
властью, вправе применить меры, направленные на поддержание исполнения
работником указанной обязанности, вплоть до привлечения его к дисциплинарной
ответственности при виновном невыполнении либо ненадлежащем выполнении трудовой
обязанности (совершение работником дисциплинарного проступка). Иначе говоря,
общим понятием обязанности охватывается и обязанность отвечать за свои
поступки.
4.
Длящийся характер. В трудовом правоотношении права и обязанности субъектов
реализуются не разовыми действиями, а систематически или периодически путем
совершения тех действий, которые необходимы, в установленное рабочее время
(рабочий день, смену, неделю, месяц и т.п.). Выполнение трудовой функции работником
при соблюдении правил внутреннего распорядка по истечении определенного времени
(две недели либо один месяц) вызывает ответные действия другого субъекта.
Возникает право работника на получение оплаты за его труд и обязанность
работодателя выплатить соответствующую заработную плату. Это не означает
постоянного появления новых “видов” правоотношений, а свидетельствует о
длящемся характере единого трудового правоотношения и постоянной реализации
прав и обязанностей его субъектов.
5.
Личный характер прав и обязанностей работника. Работник обязан только своим
трудом участвовать в производственной или иной деятельности работодателя. У
работника нет права представлять вместо себя другого работника либо поручить
свою работу другому, как и у работодателя нет права замены работника другим, за
исключением случаев, установленных в Законе (например, на время отсутствия
работника по болезни и др.)
6. Специфика
трудовых правоотношений состоит еще и в том, что:
- выполнение
трудовой функции осуществляется в условиях общего (кооперативного) труда;
- гражданин, по
общему правилу, включается в личный состав работающих в организации;
- это
обуславливает необходимость подчинения работника правилам внутреннего трудового
распорядка, установленным работодателем.
Основания
возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений - это
определенные юридические факты, предусмотренные трудовым законодательством.
Основаниями
возникновения трудового правоотношения могут быть только юридические факты -
правомерные действия, направленные на установление взаимных прав и обязанностей
в связи с реализацией работником своей способности к труду.
Главным,
ведущим основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой
договор. Это волеизъявление свободных субъектов трудового права: работника и
работодателя. В данном случае трудовое правоотношение возникает из простого
состава - трудового договора.
Для
некоторых категорий работников основанием возникновения трудового
правоотношения является сложный юридический состав, который включает в себя
минимум два юридических факта.
В
соответствии со ст. 16 ТК трудовое правоотношение возникает на основании
трудового договора в результате:
-
избрания (выборов) на должность;
-
избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
-
назначения на должность или утверждения в должности;
-
направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной
квоты;
-
судебного решения о заключении трудового договора;
-
фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его
представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом
оформлен.
Изменение
трудового правоотношения возможно в силу юридических фактов, как действий, так
и событий. Например, перевод на другую работу, не предусмотренную трудовым
договором. Такой перевод может иметь место только с согласия сторон договора,
кроме временного перевода на другую работу в случае производственной
необходимости по ст. 74 ТК.
Основаниями
прекращения трудового правоотношения могут быть юридические факты - действия и
события. Например, основанием прекращения трудового правоотношения является
такой факт, как расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80
ТК). Это правомерное действие. Либо может быть событие, например смерть
работника (п. 6 ст. 83 ТК).
3.
§ 1. Правоотношения по
обеспечению занятости и трудоустройству. Эти правоотношения
возникают при нуждаемости гражданина в помощи со стороны государственных
органов в подыскании ему подходящей работы и трудоустройстве, а может быть, и в
получении новой специальности, в переквалификации. Поэтому правоотношения по
обеспечению занятости и трудоустройства предшествуют трудовым правоотношениям,
а при высвобождении работников могут и последовать за прежними трудовыми
правоотношениями или же изменить их при трудоустройстве в той же организации..
Закон
РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с
последующими изменениями и дополнениями урегулировал отношения по обеспечению
занятости и трудоустройству, что является гарантией реализации принципа
обеспечения права на труд и свободы труда. Основными органами по этим вопросам
является Министерство труда и социального развития РФ и его органы на местах.
§
2. Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда. Организационно-управленческие
правоотношения в сфере труда существуют трех видов:
1.
правоотношение коллектива работников с работодателем, его администрацией,
2.
правоотношение профсоюзного органа на производстве с работодателем, его
администрацией;
3.
социально-партнерские правоотношения на более высоком уровне, чем организация.
Социально-партнерские правоотношения своим содержанием имеют ведение
коллективных переговоров между представителями соответствующих социальных
партнеров и заключение на их основе социально-партнерских соглашений
соответственно на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и ином
уровнях.
Указанные
виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшение
условий труда, развитие производственной демократии в управлении организациями,
защиту трудовых прав трудящихся и консенсус в этих вопросах представителей
трудящихся с работодателями, администрацией.
Для
работника все организационно-управленческие правоотношения возникают с момента
вхождения его в коллектив работников и прекращаются с прекращением трудовых
правоотношений. Поэтому для работника данные правоотношения производны от его
трудового правоотношения.
Но
коллектив работников - это группа работников. И если у одного из членов
коллектива работников прекращается трудовое правоотношение, а, следовательно, и
другие, производные от него, правоотношения, то организационно-управленческие
правоотношения от этого для остальных членов коллектива работников не
прекращаются.
Эти
правоотношения всегда длящиеся. У трудового коллектива они возникают, как ранее
указывалось, с момента его образования и длятся до ликвидации данной
организации. У профсоюзного органа правоотношения с администрацией возникают с
момента избрания этого органа и продолжаются до прекращения его полномочий.
Их
содержание, т. е. полномочия коллектива работников, права профсоюзного органа и
обязанность администрации по их обеспечению, предусмотрены не только трудовым
законодательством, но и коллективным договором, соглашениями, уставом
организации.
С
ликвидацией организации прекращаются правоотношения коллектива работников с
администрацией и профсоюзного органа с администрацией.
Объектом
всех трех видов организационно-управленческих правоотношений
являются социально-экономические интересы, вопросы организации и оплаты труда,
его охраны, т. е. материальные интересы как трудовых коллективов, так и целой
отрасли или региона страны и каждого отдельного работника.
Субъектами
социально-партнерских правоотношений являются представители
соответствующих органов профсоюзов как представители работников, с одной
стороны, и представители ор
Основанием
для возникновения социально-партнерских правоотношений является такой
юридический факт, как начало коллективных переговоров между социальными
партнерами.
Содержание
этих правоотношений составляют права и обязанности социальных партнеров в
процессе ведения коллективных переговоров и заключения социально-партнерского
соглашения, которым, в свою очередь, определяются права и обязанности каждого
партнера, а также контроль за действием соглашения.
Правоотношения
длятся до окончания срока действия соглашения. Эти правоотношения могут
возобновиться, если кто-то из партнеров проявит инициативу по ведению новых
коллективных переговоров, по заключению нового соглашения или возобновлению
старого.
Началом
коллективных переговоров считается момент письменного уведомления другой
стороны о начале переговоров. Другая же сторона в течение семи календарных дней
обязана начать переговоры. Инициатором коллективных переговоров по разработке,
заключению и изменению соглашения вправе выступить любая из сторон.
§
3. Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации работников непосредственно у данного
работодателя. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров
непосредственно на производстве могут быть двух видов:
1.
по ученическому договору работника для повышения его квалификации,
переобучения, обучению смежным профессиям;
2.
по руководству обучением на производстве.
Основанием
для возникновения ученического правоотношения является заключение ученического
договора между работников и работодателем. Прекращается ученическое правоотношение
с окончанием обучения и сдачей учеником квалификационного экзамена, после чего
ученическое правоотношение трансформируется в обычное трудовое более высокой
квалификации.
Содержанием
ученического правоотношения являются обязанность работника-ученика овладеть в
установленный в соответствии с договором срок (обычно не более шести месяцев)
оговоренной специальностью, подчиняясь правилам внутреннего трудового
распорядка, и обязанность работодателя организовать его обучение
(индивидуальное, бригадное или курсовое), оплачивать время обучения в
установленном договором размере, соблюдать трудовое законодательство и по
окончании обучения обеспечить его работой по полученной специальности. На
ученика в период обучения распространяется трудовое законодательство как на
работника данного производства.
§
4. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового
законодательства.
Субъектами
данных правоотношений являются, с одной стороны, Федеральная инспекция труда и
специализированные государственные или профсоюзные инспекции, осуществляющие
надзор и профсоюзный контроль за охраной труда, за соблюдением трудового
законодательства, а с другой - должностные лица администрации, работодатели,
которые обязаны обеспечить охрану труда и соблюдать трудовое законодательство.
Эти
правоотношения возникают с момента начала работы организации. До того у данных
органов надзора и контроля есть соответствующие правоотношения по
предупредительному надзору с проектно-строительными организациями по соблюдению
уже в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а
также при сдаче их в эксплуатацию правил техники безопасности и
производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией
данного производства.
Содержанием
названных правоотношений является обязанность органов надзора и контроля
осуществлять надзор и контроль за охраной труда, соблюдением трудового
законодательства и обязанность работодателей, должностных лиц администрации
обеспечить условия для осуществления прав этих органов по надзору и
профсоюзному контролю и нести перед ними соответствующую правовую
ответственность за трудовые правонарушения, несоблюдение правил охраны труда.
§
5. Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового
договора.
Эти
правоотношения возможны двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла
вред другой стороне трудового договора:
1. правоотношения по
ответственности работодателя за вред, причиненный работнику;
2. правоотношения по
материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.
Субъекты
данных правоотношений - стороны трудового договора, т. е. субъекты трудовых
правоотношений.
Основанием
возникновения правоотношений является противоправное виновное причинение ущерба
другой стороне трудового договора. Прекращаются правоотношения окончанием
выплаты причитающихся в соответствии с трудовым законодательством сумм в
возмещение ущерба потерпевшей стороне.
§
6. Правоотношения по разрешению трудовых споров. Правоотношения по
разрешению трудовых споров - это процессуальные правоотношения охранительного
характера в отличие от иных, материальных. Но в них применяются для решения
спора нормы материального трудового права. Между их субъектами (с одной
стороны, юрисдикционные органы, разрешающие трудовые споры, а с другой - каждый
участник спора) возникает процессуальная связь, т. е. по процессу разрешения
индивидуального или коллективного трудового спора. При обращении с трудовым
спором в соответствующий юрисдикционный орган (КТС, суд, вышестоящий орган,
примирительную комиссию, к посреднику, трудовой арбитраж) у этого органа
возникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также с
другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями,
экспертами и др.).
Содержание
правоотношений по разрешению трудовых споров определяется трудовым
законодательством, а при рассмотрении спора в суде - еще и гражданским
процессуальным законодательством. При рассмотрении спора вышестоящим органом
возникают административно-процессуальные правоотношения. Следовательно,
правоотношения по рассмотрению трудовых споров в зависимости от того, нормами
какой отрасли права регулируются данные процессуальные отношения, возможны трех
видов:
1.
трудовые процессуальные правоотношения - в КТС, примирительной комиссии, с
посредником, в трудовом арбитраже;
2.
гражданские процессуальные правоотношения - в суде;
3.
административно-процессуальные правоотношения - в вышестоящем органе.
Комментариев нет:
Отправить комментарий