1. система и виды
источников трудового права.
2. федеральное трудовое
законодательство
3. локальные
нормативно-правовые акты.
1.
Весь комплекс источников трудового
права называется трудовым законодательством, или законодательством о труде, которое непрерывно изменяется, совершенствуется в
соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обществе, а
также в международно-правовом регулировании труда.
Виды источников трудового права
1. по степени их
важности и субординации, т.е. по юридической силе:
- международные
договоры;
- Конституция
РФ;
- законы
(в т.ч. ТК РФ);
- подзаконные
акты.
2. по сфере их
действия:
·
- федеральные;
- субъектов
РФ (областные, краевые);
- муниципальные;
- локальные
(акты конкретных организаций – коллективные договоры, правила внутреннего
трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.).
3. по органам,
принявшим нормативный акт:
- законодательной
власти;
- исполнительной власти;
- органов
местного самоуправления;
- и т.д.
4. по форме акта:
- законы;
- указы
и распоряжения Президента РФ;
- постановления
и распоряжения Правительства РФ;
- постановления,
разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.
5. по содержанию
и целевой направленности:
- регулирующие общие вопросы трудового права
(Конституция РФ, ТК РФ);
- регулирующие отдельные вопросы конкретных
институтов, входящие в систему трудового права (например, Федеральный
закон от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О занятости населения в
Российской Федерации»);
- регулирующие трудовые правоотношения специальных
субъектов (например, Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).
2. Конституция РФ как источник трудового
права.
Основой
законодательной и иной правотворческой деятельности является Конституция
Российской Федерации, которая устанавливает принципиальные положения для всего
трудового законодательства. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и
свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере труда, определяют смысл,
содержание и применение законов.
Конституция РФ является основным
источником трудового права и, признавая права и свободы человека и гражданина
высшей ценностью, предусматривает следующие принципиальные положения для этой
отрасли права:
·труд
свободен и принудительный труд запрещен (ч. 1 и 2 ст. 37);
·право
граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию (ч. 3 ст. 37);
·гарантируется
равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, места
жительства, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств
(ст. 19);
·право
граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
оплату труда без дискриминации и не ниже минимального размера; защиту от
безработицы (ч. 3 ст. 37);
·право
граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием
законных способов их разрешения, включая забастовку;
·право
граждан на отдых, гарантированные продолжительность рабочего времени, выходные
и праздничные дни, ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37);
·право
граждан на равный доступ к государственной службе (ст. 32);
·право
граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих
интересов (ст. 30);
·гарантируется
судебная защита прав и свобод человека и гражданина (ст.46);
·гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца,
инвалидности, для воспитания детей (ст. 39).
Согласно
ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство отнесено к совместному ведению
Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом в случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует
федеральный закон.
ТК РФ — кодифицированный законодательный
акт (кодекс) о труде, Федеральный закон №197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Введён
в действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о
труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс определяет трудовые отношения
между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими
принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с Указами
Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и др. Трудовой кодекс РФ, в
частности, устанавливает права и обязанности работника и работодателя,
регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения
квалификации, трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила
оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные
главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий
граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников,
вахтовиков и др.).
Указами Президента регулируются некоторые вопросы
оплаты труда работников бюджетной сферы, условия прохождения государственной
службы (в частности, порядок подготовки и проведения аттестации государственных
гражданских служащих, порядок исчисления стажа, определения размера денежного
содержания и др.). Указами утверждены некоторые уставы о дисциплине.
Постановления Правительства РФ,
как правило, направлены на конкретизацию соответствующего закона или на
регулирование отдельных элементов трудового правоотношения, а также осуществление
дифференциации в трудовом праве.
3.
Локальные нормативно-правовые акты
относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне
юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия и не должны
противоречить законам и подзаконным актам. Эта разновидность источников
трудового права связана, как правило, с социально-партнерской нормотворческой
деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях между
работодателем (администрацией предприятия, предпринимателем) и наемными
работниками. С переходом на рыночные экономические отношения коллективный
договор, соглашения по охране труда и другие акты совместного нормотворчества
постепенно приобретают ведущее значение в количественном и качественном
(содержательном) отношениях. К локальным нормативным актам относятся также
приказы работодателя и администрации организаций, принятые в пределах их
компетенции.
Работодатели,
за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы
трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В
случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным
договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов
учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого
представительного органа).
Коллективным
договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных
актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы
локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с
установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а
также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного
статьей 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа
работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое
законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового
права, коллективный договор, соглашения.
Коллективные
договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий,
ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с
установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в
коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат
применению. К локальным актам относятся также положения о премировании,
положения об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка.
Комментариев нет:
Отправить комментарий